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中央财经大学PPP治理研究院发布 《中国精准扶贫PPP良好实践研究报告》初步成果

时间:2019-03-31 18:10:23      浏览次数:

 

2018910日,由财政部政府和资本合作(PPP)中心指导、四川省乐山市政府主办、中央财经大学PPP治理研究院提供学术支持的2018首届峨眉论道之PPP精准扶贫论坛在四川省乐山市举行。财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌,四川省财政厅副巡视员关民军,乐山市委常委、常务副市长黄平林、乐山市副市长陈长、中国财政科学研究院副院长王朝才教授,中国农科院农业信息研究所副所长、海外农业研究中心副主任聂凤英研究院,联合国开发计划署驻华代表处政策专家王东,中央财经大学PPP治理研究院院长、法学院曹富国教授,国家部委、部分省市财政部门、四川省级相关部门和市州;中央、有关省市企业负责人、科研学术机构代表等200多人出席了本次会议。  

根据会议安排,中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国在上午的主旨发言环节发布了中国精准扶贫PPP良好实践研究报告的初步研究成果。曹富国教授从研究的背景、意义、研究进度、研究分析框架、实践数据分析、国内外良好实践案例研究等方面介绍了研究报告的内容。曹富国教授指出,PPP模式与精准扶贫具有明显的内在契合性,但不当设计的PPP项目可能不利于贫困人口。应在PPP项目的全生命周期中考虑贫困人口的脱贫问题,从而提高PPP模式助力精准扶贫的精准性。通过对财政部PPP项目管理库中连片贫困区680个县的984PPP项目的数据分析,以及对贵州省部分市县的阶段性案例研究发现,PPP项目的实施对补贫困地区基础设施和公共服务短板,解决公共服务供给不足、不均衡等问题方面效果明显,并有力地促进了国家精准扶贫政策的长期效果。但同时,贫困地区的PPP项目,在其全生命周期中普遍缺乏精准扶贫的政策考虑。本年度研究报告的目的就是要为精准扶贫PPP模式的扶贫精准化和长效机制提供一个分析框架和操作指南。

曹富国院长还主持了“PPP旅游扶贫、乡村振兴和农村基础设施公共服务的下午论坛对话环节,与青海省财政厅王海瑞处长、四川省马边彝族自治县沙万强县长、成都来也旅游发展股份有限公司凌剑辉副总裁、中国农业发展银行张鲁鹏经理等嘉宾进行了深入交流。为使研究报告建立在中国精准扶贫和乡村振兴的良好实践基础之上,201898日至9日,曹富国教授还带领PPP治理研究院研究团队,赴四川省乐山市井研县、沐川县等地进行精准扶贫和乡村振兴田野调查,实地调研井研县百里柑橘产业大环线项目,集益乡扶贫文化站、脱贫幸福村(周坡点),沐川县沐川田园综合体、太和村猕猴桃种植园,并与当地县、镇和村干部就地方产业发展在精准扶贫和乡村振兴中的作用,农村集体经济组织、农村合作社、家庭农场、贫困户等在扶贫和乡村振兴中的地位等问题进行了座谈。  

中央财经大学PPP治理研究院自2018年年初启动精准扶贫PPP项目以来,在进行理论和政策研究的同时,之前已经数次深入贵州省安顺市、六盘水市、毕节市、黔西南州等深度贫困地区的市、县、乡镇和村进行田野调查,调研PPP模式助力精准扶贫的实际运行情况和效果,并与前线工作人员交流,在实地调研现场召开专项座谈会,与当地政府、企业、金融机构、咨询机构、贫困人口等利益相关主体进行沟通,深入了解当地精准扶贫PPP项目的经验、存在的问题等,为精准扶贫PPP良好实践报告挖掘出重要的案例和获取宝贵的一手数据。同时,PPP治理研究院还于2018828日召开精准扶贫PPP”课题研讨会。邀请国务院扶贫办综合司、国务院扶贫办宣教中心、财政部PPP中心、商务部中国国际经济技术交流中心、贵州省毕节市财政局、贵州省毕节市大方县政府、中信集团业务协同部、阿里巴巴集团研究中心、恒大大方扶贫管理有限公司、比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处及等单位的领导和专家进行指导。

中央财经大学PPP治理研究院以发现和推广PPP良好实践为使命。未来三年,研究院以精准扶贫和乡村振兴战略为重点挖掘和推动我国PPP良好实践,并推动有关政策发展。2018年,我们将发布《中国精准扶贫PPP良好实践研究报告》,构建精准扶贫PPP理论体系,良好实践扶贫效果可持续性评估指标,介绍国内外PPP扶贫的成功案例,为国际社会利用PPP模式推动扶贫提供借鉴。

 

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