近日，研究院曹富国教授与意大利都灵大学Comba教授合作论文《保护人民的生命健康：中国和意大利公共采购法在应对新冠疫情策略中的作用比较研究》（Protecting People’s Life and Health in Covid 19 Response: A Comparative Study of the Role of Government Procurement Law in China and Italy）被国际SSIC期刊《Medical Law Review》接受。
本论文是在曹富国教授于2020年4月2日在美国乔治华盛顿大学法学院举办的“新冠病毒大流行中的紧急采购网络研讨会”上的专题发言的基础上，邀请意大利都灵大学Comba教授合作完成。论文揭示了“人民生命健康”价值在疫情应对中的地位，分析了防疫物资市场的卖方市场特征，并基于中国实践，扩展了传统公共采购的理论视野，首次提出供应驱动的政府采购（supply-driven procurement modality, like in a seller’s market）与需求驱动的政府采购(demand-driven procurement modality, like in a buyer’s market)理论观点，建立了在普适意义上分析中国成功实践以及比较研究的框架。论文在这一理论视野下，比较了公共采购法在中国和意大利防疫中的作用，阐释了包括中国在内的传统政府采购法失灵的原因，也解释了中国应对疫情中恢复生产、刺激供应的采购策略的有效性。论文得出三点结论：第一，传统公共采购法准备不足（preparedness of conventional procurement law），因为传统采购法是建立在需求驱动的买方市场假定之上；第二，公共采购法需纵向整合（vertical integration），传统采购法仅仅管理合同授予环节，但应对疫情需要整合采购与供应各个环节；第三，公共采购法亦需横向整合（horizontal integration），公共卫生应急法下的紧急采购应与公共采购法下的紧急采购进行整合。
