一、项目背景情况
（一）项目背景
黄河流域的湿地生态安全正面临严峻挑战，湿地面积日益萎缩，湖泊数量明显减少，整体功能逐步退化，湿地生态系统面对极端气候变化的适应力和自我修复能力也在逐年下降。根据《全国湿地保护“十三五”实施规划》、《关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号）、《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》（鲁政办字〔2015〕14号）和《山东省湿地保护工程实施规划（2016-2020年）》文件要求，将继续加大湿地保护力度，实施湿地保护与恢复工程，增加湿地保护管理能力。
根据《2017年高青县人民政府工作报告》提出的：大力推进“美丽乡村”标准化建设，通过深入实施农村“五化”工程，实施村内道路硬化“户户通”工程，有利于让农村设施更加完善、环境更加优美，让农村群众生活更加舒适。
（二）基本信息
艾李湖生态湿地及美丽乡村道路建设PPP项目包含两个子项目。项目一是高青县艾李湖生态湿地PPP项目，该项目建设范围94.8公顷，其中水域面积约为30公顷。项目二是美丽乡村道路建设项目，工程共涉及9个镇（办），工程建设内容包括道路、排水沟等，道路总面积1055799平方米。
项目位于山东省淄博市高青县，所属行业生态建设和环境保护-湿地保护，项目合作期限15年，运作方式为BOT，回报机制为政府付费。实施机构为高青县天鹅湖慢城发展中心，社会资本方为聚光科技（杭州）股份有限公司、江苏华麟建设有限公司和北京鑫地园林集团有限公司联合体。采购方式为公开招标。项目总投资81804.53万元，资本金16374.53万元，占比20.02%，其中：政府方出资额为5225.89万元，政府方股权占比31.91%；社会资本方出资额为11148.64万元，社会资本方股权占比68.09%。
二、经验做法
（一）积极沟通协调帮助项目公司融资。县财政局积极协调县人民政府金融证券工作办公室，通过推介项目参加政银企精准对接会等形式，帮助项目公司解决融资问题，推动项目依法高效融资，加快项目建设。
（二）加强沟通，牢抓监管。及时与实施机构和项目公司沟通交流，确定项目建设进度，及时更新PPP综合信息平台中项目进度情况，推动项目建设。督促项目公司建立严格的绩效评价机制，加强监管，确保实现绩效目标。
三、亮点成效
该项目通过对湿地生态系统实施综合性保护与恢复工程，可以保护湿地生物的栖息环境和生物多样性。借助艾李湖的湿地资源优势，产生了良好的生态和社会效益，提升了区域形象和竞争力，提高区域长期经济增长质量和社会生态福利，实现经济健康、快速、可持续发展，实现区域资源永续利用的战略目标。
美丽乡村“户户通”道路项目建设有利于改善群众生活环境，实现尽快脱贫。让农村设施更加完善、环境更加优美，让群众生活更加舒适。该项目弥补了农村网路架构不完善的缺陷，有利于农村实现互联互通，新路网的贯通将助推科技产业园、专业园区快速形成，形成新的经济增长点。
通过该项目的实施打造了一批乡村旅游典范，形成了一个乡村旅游聚集区，推动了农家乐、民宿等产业发展，使蓑衣樊、刘春家等一批沿黄村成功脱贫、致富奔康，凝聚了乡村振兴、脱贫攻坚的新动能。
转自财政部PPP中心
