2018年11月22日至23日，由财政部和上海市政府指导,财政部政府和社会资本合作（PPP）中心、上海金融业联合会共同主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心举行。本届论坛的主题为“新时代 好时代 大时代——实现高质量发展”。中央财经大学法学院教授、政府和社会资本合作（PPP）治理研究院院长曹富国，中央财经大学法学院副教授、政府和社会资本合作（PPP）治理研究院执行院长曹晓燕出席了论坛。曹富国教授担任圆桌三“PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴”环节的主持人，并受邀参加22日晚举行的浦江晚话专题会，就“PPP治理与公共参与”进行发言。
本届论坛围绕PPP助力生态环境治理、共建PPP“一带一路”、PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴、防范风险与PPP金融创新、开启PPP大数据时代、PPP助力新区建设、PPP创造美好生活等7个议题，邀请60余位专家进行深入讨论交流，为推进PPP高质量发展建言献策。
曹富国教授担任“PPP支持脱贫攻坚和乡村振兴”专题论坛的主持人，以包容性PPP助力脱贫攻坚和乡村振兴战略为主题，与嘉宾们共同就专题从多视角进行讨论。
贵州省财政厅副厅长邵勋作本环节主旨发言，介绍了贵州省今年来的发展。贵州省守住发展和生态两条底线，大力推进扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全力赶、加快转、奋力超，在经济发展上展现了深层次根本性的变化。贵州省作为全国脱贫攻坚任务最艰巨的省份，组织并分步骤探索运营PPP模式，助力脱贫攻坚和乡村振兴，通过召开全省深度贫困县专题座谈会、赴深度贫困县开展PPP工作推进情况专项督查、召开全省PPP工作推进会暨项目观摩会来推动PPP与扶贫发展。邵勋厅长表示，贵州省坚持按照高质量的发展要求，强化PPP项目政治性、经济学、社会性、文化性、生态性的“五性”工作目标。
在嘉宾演讲环节，世界生产率科学院院士、农村教育发展中心院士工作室常务副主任孙成从全要素生产率角度出发，就如何做好PPP项目，加强农村建设并振兴乡村提出建议。孙院士指出，在PPP项目的进行全过程中都要树立以农民为中心的观点，以农民为本；要提高PPP项目资金的使用率和市场效率，提升政府监管服务的能力，建立严格的PPP管控体系；要坚持把绿色环保、节约高效的原则放在首位；加强法制，并坚持对PPP模式进行创新。
国家开发银行扶贫金融事业局副局长马梅梅就开发银行PPP创新支持生态领域的建设与发展做出分享。马梅梅局长以福建南平国家储备林项目为例，介绍了该项目在实施过程中，国家开发银行探索出的PPP项目高效、快速推动的时间表和路线图，开创了大额的林业融资新路径，激发了各地区林业建设积极性，落实了习近平总书记生态文明建设有关精神，并起到了有效助推贫困人口尽快脱贫的作用。
联合国开发计划署驻华代表处高级经济顾问、“一带一路”倡议战略顾问Balázs Horváth就PPP的贡献、实践与下一步思考做出分享。他认为，基于私营部门在行业专业知识、运营效率等促成因素的上的显著优势，其贡献可以解决PPP项目中的资金短缺问题；他对所有PPP实践在脱贫攻坚中的直接或间接运用做出肯定；就“发展PPP项目”而言，Balázs Horváth认为应该在项目设计和评估上多做思考，以确保这些PPP项目可以真正为可持续发展做贡献。
云南省普洱市常务副市长胡国云以普洱市的PPP项目介绍为重点进行发言。普洱市的PPP项目首先聚焦贫困地区的交通建设，夯实了脱贫攻坚的基础；开展着重改善贫困地区生产生活设施的PPP项目，提高了人民群众的生活水平；普洱市主推贫困地区生态文明建设，为乡村振兴打牢基础。普洱市的实践表明，PPP模式作为科学核心的供给机制，可以从多角度有效整合社会资本，以服务贫困地区的需求，PPP项目的实施提高了扶贫效率并增强了贫困地区的自我发展能力。
比尔及梅琳达·盖茨基金会北京代表处副主任耿明首先介绍盖茨基金会在五大领域展开的支持中国脱贫攻坚方面的工作，并提出其在扶贫领域开展PPP合作的看法。盖茨基金会对中国强化基层卫生体系表示支持；改善婴幼儿营养，从夯实婴幼儿的治理基础上打破贫困代际传递链条；为贫困人口提供金融服务，以数字手段协助其更好发展；在扶贫经验总结和长效扶贫上做前瞻研究；凝聚社会资源投身脱贫攻坚，调动全社会的力量参与这一项伟大的事业，这也正是PPP模式的一种体现。
大禹节水集团股份有限公司董事长王浩宇以“大禹节水服务农民企业”主题进行发言，展现了大禹节水集团将PPP模式与乡村振兴结合的良好实践。大禹节水扎根农村，以“三农三水”作为公司定位，围绕农业节水、农村污水和农民供水做文章。大禹节水集团创新PPP模式，给企业、农户、政府三方出资，加成可长期使用经营权的农田水利资产，和种植户进行水费的收取进行补偿，这一创新在全国各地进行PPP模式在乡村振兴中的应用得到了充分实践。大禹节水还总结了一套PPP+农户、PPP+用户、PPP+技术服务于乡村振兴的机制模式，以“让农民更幸福”作为企业的发展使命，坚信得益于PPP政策的落地和应用，中国的乡村会更加美好。
在最后的问答环节，曹富国教授就各嘉宾的发言内容进行提问，各嘉宾都以延伸和答疑的形式向领导、参会代表等来宾呈现出PPP在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用，来自各个领域的专家领导们向大家展现出PPP在不同领域中的实践与治理，以及不同领域的PPP为脱贫攻坚和乡村振兴做出的巨大贡献。
曹富国教授表示，PPP助力精准扶贫的实践正在改变着人们对PPP的认识，无论是精准扶贫也好，还是乡村振兴也好，单靠任何一方主体，都不能够完成这个伟大的使命，实现脱贫攻坚和乡村振兴，不能将资源配置碎片化，而是要实现各个部门和社会资本方的联合，通过PPP的方式，才能更好地做好脱贫攻坚和乡村振兴的工作。曹富国教授认为，PPP本身就是一场改革，让各个部门/私营部门及本地共同参与到项目实施中，实际上是一个极具包容性的PPP建构。一系列与精准扶贫和乡村振兴有关的创新与改革也正在有序进行中，在中国的精准扶贫和乡村振兴伟大事件中，PPP的内涵也得到不断丰富，我们中国也定能在将来走出一条具有全球性意义，尤其是对于发展中国家而言的，具有普世价值的PPP之路。
最后，曹富国教授邀请Balázs Horváth为“PPP助力脱贫攻坚和乡村振兴”主题论坛做总结发言。Balázs Horváth再次肯定PPP模式在各行各业对脱贫攻坚与乡村振兴的积极作用，在市场的主导化之下，通过PPP模式进行这样的伟大实践，不仅有利于整合多方资源，促进相互合作，还能够有力推动可持续发展的目标。
中国正在进行一场精准扶贫和乡村振兴的伟大实践。其中，PPP模式已经、正在和将要发挥重要的、甚至是关键的作用。为此，中央财经大学PPP治理研究院在近一年来，投入主要精力和资源，致力于这一伟大实践的研究，已在2018首届“峨眉论道之PPP精准扶贫”论坛上发布了初步研究成果。
